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时间:2018-04-03 21:47 来源:未知 作者: 点击:

  顶层规划精准引领物流业新发展

  【编者按】物流业是经济添加的一匹“黑马”,是国民经济的重要组成部分。日前,国务院出台了《物流业开展中长时间规划》,加速推进现代物流业变革晋级,物流业开展上升为国家层面战略。《中长时间规划》是未来一段时期辅导物流业开展的纲领性文件,也是在“新常态”下引领我国物流业开展的顶层规划。

   《物流业开展中长时间规划(2014-2020年)》的出台,是此届中央政府面对新的经济局势,“定向调控”、“精准发力”的严峻决议计划,也是我国物流业开展的严峻前史机会。

   物流业是交融运送、仓储、货代、信息等工业的复合型效劳业,是支撑国民经济开展的根底性、战略性工业。“十一五”时期,特别是国务院印发《物流业调整和复兴规划》以来,我国物流业坚持较快添加,效劳才能显着进步,根底设施条件和方针环境显着改进,现代工业系统开端构成,物流业已成为国民经济的重要组成部分。

   跟着国民经济进入“新常态”,物流业开展也出现一些新的特色。从添加速度看,物流业完毕了曩昔10多年20%以上的高速添加,全体运转步入温文添加阶段,长时间掩盖在高速添加下的问题开端闪现,www.kb88.com粗豪式运转方法难以为继。从需求结构看,与内需相关的社会物流需求继续坚持高速添加,中西部以及乡村物流需求增速加速。从资源条件看,物流根底设施网络日趋完善,对物流运作的“硬束缚”开端减缓,但要素本钱、资源环境担负进一步加剧。从添加动力看,新技术、新模式不断出现,整合优化、立异驱动成为“新常态”下物流业开展的动力源泉。从经济开展趋势看,我国特色新式工业化、信息化、城镇化、农业现代化,以及打造世界竞争新优势,都对物流业开展提出了新要求。

   党的以来,新一代领导集体注重物流业开展。习、李克强总理等屡次调查物流企业,对物流业开展作出重要指示。2014年6月11日,李克强总理掌管举行国务院常务会议,讨论经过《物流业开展中长时间规划》。这是继2009年国务院《物流业调整和复兴规划》以来,又一个辅导物流业开展的纲领性文件,是我国物流业在经济开展“新常态”下工业位置进步的重要标志,也是新一代领导集体注重物流业开展的详细行动。

   《中长时间规划》是未来一段时期辅导物流业开展的纲领性文件,也是在“新常态”下引领我国物流业开展的顶层规划。项目数据,《中长时间规划》在对我国物流业开展现状、问题和面对局势深入分析的根底上,提出了辅导思想、方针和准则、首要使命、要点工程和方针办法,表现了党的十八届三中全会精神和新一届政府的决议计划导向。有这样一些“亮点”,值得要点重视——

   一个战略定位,建瓴高屋。《中长时间规划》清晰提出,物流业是支撑国民经济开展的根底性、战略性工业。这样的战略定位将物流业的工业位置说到新的高度,极大地拓宽了物流业开展空间,也为有关部分和当地支撑物流业开展供给了强有力的“尚方宝剑”。

   三个开展要点,方向清晰。一是要着力降低物流本钱,这是制约国民经济转型晋级的重要因素。提出打破条块分割和区域封闭,削减行政干涉;活跃采纳有力办法,实在加大对公路乱收费、乱罚款的收拾收拾力度;加速推进连通国内、世界首要经济区域的物流通道建造,大力开展多式联运等详细办法。二是要着力进步物流企业规模化、集约化水平,这是稳固和进步工业位置,促进国民经济提质增效的重要依托。要求经过规模化运营进步物流效劳的一体化、网络化水平,构成巨细物流企业共同开展的杰出态势。三是要着力加强物流根底设施网络建造,这是支撑工业协调开展的根底条件。提出推进归纳交通运送系统建造,构建快捷、高效的物流根底设施网络,促进多种运送方法顺利联接和高效中转,进步物流系统归纳才能。三大开展要点抓住了制约物流业开展的“牛鼻子”,找对了推进开展的“突破口”。

   十二项要点工程,发力精准。大致可以分为根底设施建造类、产品物流类、运转方法类、职业根底作业类、社会职责类等五大类,触及物流业开展的关键环节和要点范畴,是落实《中长时间规划》的着力点,也是有关部分和当地支撑物流业开展的重要抓手。

   全体方针和首要使命,全面详细。《中长时间规划》提出的全体方针是,到2020年,根本树立布局合理、技术先进、快捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流效劳系统。并提出物流业的社会化、www.kb88.com顶专业化水平进一步进步;物流企业竞争力显着增强;物流根底设施及运作方法联接愈加顺利;物流全体运转功率显着进步等详细要求。层规划精准引领物流业新发展在此根底上,《中长时间规划》从物流业提质增效、物流业区域协调开展、环境保护三个层面提出七项首要使命,方针和使命层次分明,具有较强的针对性和辅导性。

   全体来看,《中长时间规划》辅导思想清晰,内容丰富详细,契合我国物流业开展的实践,是辅导物流业在经济“新常态”下继续健康开展的“及时雨”。

   当时,我国物流业开展的方针环境得到了较大改进,但仍然面对一些长时间制约职业开展的首要问题,物流本钱高、功率低;条块分割严峻,阻止物流业开展的体系机制妨碍仍未打破;根底设施滞后,不能满足现代物流开展要求;开展环境有待优化,市场秩序不行标准。我国虽然是物流大国,但还不是物流强国,一些制约物流业开展的关键问题亟待解决。

   从方针层面来看,最杰出的表现在以下四个方面。一是“批阅多”。物流企业运转所需资质、证照办理层级多,手续冗杂。总部获得资质分支机构不能通用,异地建立非法人分支机构妨碍重重。运营车辆要行驶证还要营运许可证,驾驶员除了驾驶证还要从业资格证。大都证照都要收费还要年检,一些大型物流企业不得不设置数百人的“证照专员”岗位。二是“收费高”。运送型物流企业过桥过路费占运送总本钱20%左右。国家明令撤销的行政事业性收费在一些当地明收变暗收,物流企业不堪重负。三是“行路难”。公路“乱罚款”屡禁不止,物流企业已将公路罚款归入运送本钱,约占5%至8%。城市配送车辆“进城难、停靠难、装卸难”。大件运送企业“行路难”“收费高”。四是“税负重”。据调查,物流企业税收增速快于赢利添加,职业税负水平远高于微观水平。特别是“营改增”试点方针施行以来,运送型物流企业税负添加较多。这些都是长时间困扰物流业开展的杰出问题。

   为落实和十八届三中全会精神,《中长时间规划》提出八项方针办法。同时据了解,国家有关部分正在研讨拟定促进物流业开展的3年行动计划,细化方针办法,清晰落实部分和完结时限。

   李克强总理屡次提出,要向深化变革要动力,强调“国务院决不发空头文件,一切方针办法必须不折不扣落实到位”。信任政府相关部分必定可以从实践出发,向深化变革要动力,推进物流业利好方针的落实。

   [以上信息由Lujing收拾修改]